Точки уязвимости и трансграничные проблемы

Изменение климата и точки (не)безопасности

Точки уязвимости от изменения климата и безопасности были определены в ходе процесса совместной оценки для Центральной Азии, в котором приняли участие соответствующие заинтересованные стороны из правительственных учреждений и неправительственных организаций, научных кругов, а также экспертов. Все точки уязвимости от изменения климата и безопасности, которые были выявлены в Центральной Азии, являются региональными/трансграничными. Региональные точки уязвимости имеют последствия для региональной безопасности и могут распространяться на экосистемы более чем одной страны.

1. Густонаселенные районы (🟥высокий риск безопасности к 2030 году)

Такие территории, как Ферганская долина, а также крупные орошаемые оазисы, в основном вдоль рек Амударья и Сырдарья, а также предгорные мегаполисы характеризуются высокой плотностью населения и относительно скудными водными и земельными ресурсами, разделенными между странами. Риски безопасности, частично затронутые напряженностью и нестабильностью уже в прошлом, могут возрасти, если безопасность средств к существованию, воды, энергии и продовольствия снизится из-за изменения климата.

КЛЮЧЕВЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ:

• Установить совместный подход и диалог для совместного использования жизненно важных природных ресурсов (воды, пахотных земель и пастбищ), особенно во время экстремальных и неблагоприятных погодных явлений.
• Содействие добрососедским отношениям и введение раннего предупреждения/превентивных мер для снижения напряженности по поводу ограниченных природных ресурсов.
• Внедрить меры и режим по смягчению воздействия высоких температур, засухи и других экстремальных погодных явлений на здоровье человека и условия труда, уделяя особое внимание уязвимым группам населения.
• Улучшение доступа к чистой воде и канализации в сочетании с профилактическими мерами по снижению эпидемий и опасных инфекций.
• Повышение эффективности использования ресурсов (воды, пахотных земель и пастбищ) с помощью современных технологических подходов в сочетании с традиционными методами.
• Внедрить реформы сельского хозяйства и водных ресурсов для повышения устойчивости и устранения долгосрочных последствий изменения климата.
• Внедрение устойчивых к изменению климата и надежных культур, разработка схем страхования в сельских районах для поддержки уязвимых групп населения в случае экстремальных погодных явлений.
• Увеличение доли местных источников энергии за счет диверсификации энергетики для повышения энергетической безопасности и увеличения доли возобновляемых источников.
• Реабилитировать хвостохранилища и свалки, а также укрепить другую инфраструктуру, которая угрожает населенным пунктам, расположенным ниже по течению, потенциально опасными материалами.
• Реализация планов действий и программ по прогнозированию стихийных бедствий и минимизации их последствий, особенно для критически важной инфраструктуры.
• Проводить кампании по повышению осведомленности общественности, чтобы обеспечить растущую осведомленность о потенциальных последствиях для безопасности, вызванных изменением климата.

2. Отдаленные районы на границе с Афганистаном (🟥высокий риск безопасности к 2030 году)

Южные отдаленные районы Центральной Азии, в частности таджикско-афганские и туркмено-афганские приграничные районы, были определены как горячие точки изменения климата и безопасности в свете экстремальных погодных явлений, усугубляемых изменением климата, и их подверженности риску распространения нестабильности.

КЛЮЧЕВЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ:

• Содействие научным, деловым и образовательным связям с соседними странами, в том числе по вопросам окружающей среды, энергетики, продовольственной безопасности и угроз изменения климата в рамках многосторонних и двусторонних соглашений и Организации экономического сотрудничества.
• Обмениваться информацией и опытом и реализовывать пилотные проекты с соседними странами по оценке последствий изменения климата и снижению рисков в отношении средств к существованию, сохранению сельскохозяйственного биоразнообразия, а также мониторингу и реагированию на малярию, вредителей и пылевые бури.
• Провести облесение и лесовосстановление на южных границах Центральной Азии для улучшения микроклимата, борьбы с эрозией, защиты инфраструктуры и уменьшения пылевых бурь.
• Разработка и внедрение механизмов предупреждения и реагирования для борьбы со стихийными бедствиями и экстремальными погодными явлениями, а также развитие сотрудничества в деятельности по мониторингу.

3. Высокогорные районы (🟨 угроза безопасности к 2030 году)

Горные общины стали более уязвимыми из-за высокого уровня бедности и изоляции, частых стихийных бедствий, видимых последствий изменения климата, а также спорадического недовольства и беспорядков в некоторых горных регионах.

КЛЮЧЕВЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ:

• Обеспечить дистанционное зондирование в труднодоступных местах.
• Диверсифицировать источники дохода и продовольствия.
• Диверсифицировать производство электроэнергии и каналы импорта и экспорта энергии, чтобы снизить риск энергетических кризисов при экстремальных погодных явлениях (дефицит воды, волны холода и малый расход воды в больших и малых реках, разрушительные ливневые паводки и наводнения).
• Включить информацию об изменении климата в планирование и обслуживание критически важной инфраструктуры (воздействие таяния вечной мерзлоты и лавин или оползней на пути сообщения, места хранения опасных отходов и шахты).

4. Житница Центральной Азии (🟩 низкий уровень риска безопасности к 2030 году)

Район производства зерна на севере Казахстана был определен как региональная горячая точка изменения климата, хотя последствия для безопасности в национальном контексте невелики благодаря стабильной экономической политике. Однако резкий рост цен на зерно или дефицит урожая могут подорвать продовольственную безопасность в регионе.

КЛЮЧЕВЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ:

• Содействие методам ведения сельского хозяйства, в которых используется нулевая обработка почвы, и тестирование типов культур, устойчивых к экстремальным явлениям.

5. Бассейн реки Амударья (🟨 средний риск безопасности к 2030 году)

Бассейн Амударьи сильно зависит от ирригации и гидроэнергетики, при этом уже существуют разногласия по использованию воды и характеризуется деградацией окружающей среды, особенно в районе дельты. В сочетании с изменением климата это может иметь серьезные последствия для воды, продовольствия, средств к существованию и безопасности человека с серьезными трансграничными последствиями.

КЛЮЧЕВЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ:

• Выявление и улучшение методов водопользования для уменьшения ущерба уязвимым районам от изменения климата.
• Вовлечь все страны бассейна (включая Афганистан) в мониторинг, прогнозирование, оценку, а также текущее и долгосрочное планирование и использование водных ресурсов.
• Усиление роли и поддержка Международного фонда спасения Арала в его деятельности по управлению водными ресурсами реки Амударья.

6. Бассейн реки Сырдарья (🟨 средний риск безопасности к 2030 году)

Река Сырдарья строго регулируется для целей орошения и гидроэнергетики. Бассейн также подвергается риску со стороны токсичных и радиоактивных отходов. Нынешний режим вододеления может оказаться под угрозой из-за изменения доступности воды из-за изменения климата, которое может увеличить водную, продовольственную и социально-экономическую безопасность.

КЛЮЧЕВЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ:

• Укрепление потенциала на местном уровне по адаптации к изменению климата и рискам безопасности, в том числе посредством тиражирования опыта.
• Развивать общее понимание последствий изменения климата и искать взаимоприемлемые решения дилемм, связанных с водой, продовольствием и энергетикой.
• Продолжать совершенствовать бюллетени раннего предупреждения о реке Сырдарья.
• Улучшить механизмы трансграничной координации и обеспечить выполнение обязательств.
• Усилить роль и поддержку Международного фонда спасения Арала в его деятельности по управлению водными ресурсами реки Сырдарья.

7. Бассейн реки Зарафшан (🟨 средний риск безопасности к 2030 году)

Река Зарафшан, разделяемая Таджикистаном и Узбекистаном, подвергается риску загрязнения в верхнем течении в результате растущей промышленной деятельности и добычи полезных ископаемых, а также в нижнем течении в результате сельского хозяйства, а также сталкивается с растущей нехваткой воды из-за последствий изменения климата, которые могут повлиять на межгосударственные отношения.

КЛЮЧЕВЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ:

• Содействовать развитию общего понимания последствий изменения климата и поиску общих подходов.
• Разработать систему прогнозирования сезонных и долгосрочных стоков.
• Расширение обмена информацией, связанной с изменением климата и стихийными бедствиями.
• Повышение эффективности использования воды в сочетании с традиционными методами.

8. Река Или и озеро Балхаш (🟨 средний риск безопасности к 2030 году)

Озеро Балхаш на юго-востоке Казахстана является крупнейшим озером в Центральной Азии и питается главным образом рекой Или, берущей начало в Китае. Хрупкий экологический баланс озера находится под угрозой из-за антропогенных, экономических и климатических последствий, которые влияют на население бассейна и создают проблемы для управления трансграничными водами.

КЛЮЧЕВЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ:

• Включить изменение климата в планирование и использование водных ресурсов и экономическое развитие.
• Поддержка трансграничного диалога и сотрудничества в области управления водными ресурсами и адаптации к изменению климата.

9. Бассейны рек Чу и Талас (🟩 низкий уровень риска безопасности к 2030 году)

Бассейны рек Чу и Талас, находящиеся на территории Казахстана и Кыргызстана, являются важной экономической зоной для сельского хозяйства, гидроэнергетики и горнодобывающей промышленности с растущим населением. Хотя изменение климата может уменьшить доступность воды, хорошие механизмы сотрудничества, которые уже существуют между двумя странами, сводят к минимуму риски безопасности.

КЛЮЧЕВЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ:

• Продолжить обсуждение последствий изменения климата в трансграничном контексте и расширить сотрудничество в области адаптации.
• Оценить инвестиционные затраты на экологически чистые услуги и меры по адаптации.

10. Каспийское море и береговая линия (🟨 средний риск безопасности к 2030 году)

Будучи богатым запасами нефти и газа, Каспийское море экономически важно и в то же время уязвимо к изменению климата и колебаниям уровня воды. Изменение климата может повлиять на экономическую безопасность и безопасность средств к существованию, а нечеткие морские границы могут затруднить совместные ответные меры.

КЛЮЧЕВЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ:

• Расширить практику оценки климатических рисков для уязвимой инфраструктуры, а также объектов добычи нефти и газа на суше и на море.
• Улучшить водоснабжение местного населения и минимизировать воздействие нефтяного сектора на окружающую среду и источники дохода (рыболовство, пастбища и другие).

11. Аральское море и береговая линия (угроза безопасности от 🟩 от низкого до 🟨 среднего к 2030 году)

Трагедия Аральского моря, вероятно, продолжится из-за более высоких температур и низкого стока, достигающего моря, хотя ситуация в северной части улучшилась. Основным фактором риска остается антропогенная нагрузка на водные ресурсы. Изменение климата усилит водную и экологическую безопасность пострадавшего населения.

КЛЮЧЕВЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ:

• Внедрять дополнительные и поддерживать текущие методы и текущие усилия по сокращению экологической миграции и поддержанию адекватных условий жизни.
• Разработка и реализация комплексных кампаний по информированию общественности о климатической безопасности, мерах по адаптации и личной ответственности в области снижения рисков.

Трансграничные проблемы ЦУР

Центральная Азия — регион, включающий Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан, является культурно богатым и разнообразным регионом, который в последние годы претерпел значительное социальное и экономическое развитие. Решение трансграничных проблем в Центральной Азии является ключом к достижению ЦУР

Управление водными ресурсами

В Центральной Азии протекает несколько крупных рек, в том числе Амударья и Сырдарья, которые принадлежат нескольким странам. Споры по поводу распределения воды, развития инфраструктуры и загрязнения являются обычным явлением. Одним из решений является содействие региональному сотрудничеству посредством создания совместных институтов, таких как Международный фонд спасения Арала (МФСА), который поддерживается ЕС и ПРООН. Другие инициативы включают «Проект комплексного управления водными ресурсами ЦАРЭС» ПРООН и «Диалоговую платформу по взаимосвязи водных и энергетических ресурсов Центральной Азии» ЕС.

Энергетическая безопасность

Центральная Азия является крупным производителем и экспортером нефти, газа и электроэнергии, но многие страны по-прежнему сталкиваются с нехваткой энергии и полагаются на импорт. Существует также необходимость продвижения возобновляемой энергетики и энергоэффективности для сокращения выбросов парниковых газов. «Диалог по энергетической безопасности Центральной Азии» ЕС и «Региональный диалог по энергетической безопасности в Центральной Азии» ПРООН направлены на содействие сотрудничеству в области энергетической политики и инвестиций.

Развитие торговли

Центральная Азия имеет огромный торговый потенциал, но многие страны по-прежнему сталкиваются с барьерами на пути доступа к международным рынкам. Содействие торговле и экономической интеграции, а также инвестиции в инфраструктуру и человеческий капитал могут помочь раскрыть этот потенциал. Проект ЕС «Поддержка реализации соглашения ВТО по СУПТ в Центральной Азии» и «Интегрированная структура помощи наименее развитым странам в сфере торговли» ПРООН направлены на содействие упрощению процедур торговли и экономическому росту.

Пограничный контроль

Центральная Азия имеет множество проницаемых границ, которые создают угрозу безопасности и могут препятствовать торговле и путешествиям. Содействие прозрачности и сотрудничеству между пограничными ведомствами, а также инвестиции в инфраструктуру и технологии могут помочь решить эти проблемы. «Программа управления границами для Центральной Азии» ЕС и «Программа безопасности границ в Центральной Азии» ПРООН работают над поддержкой этих усилий.

Деградация окружающей среды

Центральная Азия сталкивается со многими экологическими проблемами, включая опустынивание, вырубку лесов и загрязнение воздуха и воды. Эти проблемы часто выходят за рамки национальных границ и требуют регионального сотрудничества и координации политики. Проект ЕС «Биоразнообразие, экосистемные услуги и изменение климата в Центральной Азии» и «Инициатива по пустыням Центральной Азии» ПРООН работают над продвижением устойчивого землепользования и управления окружающей средой.